إدارة ترامب تعلن عن تعريفات جديدة على الرقائق والمكونات الإلكترونية الصينية — لكنها لن تدخل حزمة العقوبات الجديدة حيز التنفيذ حتى عام 2027، ولا تزال المعدلات غير معروفة
قامت الولايات المتحدة بأحدث خطواتها في حرب التجارة العالمية. استنادًا إلى نتائج تقرير جديد، أعلنت إدارة ترامب عن جولة جديدة من الرسوم الجمركية على منتجات أشباه الموصلات الصينية، رغم أنها لن تدخل حيز التنفيذ على الفور.
التاريخ الفعلي للرسوم الجمركية الجديدة هو 23 يونيو 2027. قد يكون التأجيل في التنفيذ ناتجًا عن تخفيف طفيف وحديث للتوترات بين الولايات المتحدة والصين، حيث قامت الحكومة الصينية نفسها مؤخرًا بتأجيل القيود على تصدير منتجات المواد النادرة إلى العام المقبل.
على المستوى الفني، وفقًا لإشعار ممثل التجارة الأمريكي، فإن التعريفات الجمركية موجودة بالفعل بمعدل 0٪، وهو رقم سيزيد بعد 18 شهرًا في 23 يونيو 2027. وسيتم تحديد المعدل الجديد قبل 30 يومًا على الأكثر من ذلك التاريخ. والأهم من ذلك، أنه سيتم تطبيق التعريفات الجديدة بالإضافة إلى الضريبة الحالية البالغة 50٪ على واردات أشباه الموصلات الصينية التي دخلت حيز التنفيذ في الأول من يناير من هذا العام.
جدير بالذكر أنه على الرغم من وجود بعض التداخل في المرحلة المتأخرة، إلا أن رموز التعريف الجمركي في العقوبات الأخيرة تشمل عناصر القسم 8541 بما في ذلك الثنائيات، والترانزستورات، والمضخمات، والموصلات الضوئية، لكنها لا تشمل القسم 8542 الذي تغطيه تعريفات 1 يناير، مما يعني أن المكونات المختلفة سيكون لها معدلات تعريفية مختلفة، وبعضها سيتعرض لضربة مزدوجة.
الرسوم الجمركية الجديدة هي نتيجة لمسح استمر عامًا أطلقته دائرة الصناعة والأمن (BIS)، والذي كان جزءًا من تحقيق في سلسلة إنتاج أشباه الموصلات في الصين بدأ أصلاً خلال إدارة بايدن. وقد تم نشر التقرير الناتج للجمهور ويقدّم صورة مثيرة للاهتمام. ركز هذا الجزء من التحقيق على الشرائح "القديمة" (عادةً بمقاس 22 نانومتر وما فوق) والمكونات الأخرى مثل مضخمات العمليات، الشرائح التناظرية، والثنائيات — جميعها مكونات أساسية لتصنيع معظم الأجهزة الإلكترونية.
يقارن البنك الدولي للترسيبات المالية (BIS) الاعتماد المفرط الحالي على أشباه المواصلات الصينية بالوضع الذي حدث خلال جائحة كوفيد، حيث أصبح من المؤلم إدراك أن العديد من المنتجات تعتمد على مكونات لها عدد محدود من المصادر المركزية.
في هذه الحالة، وجد البنك أن "66٪ من منتجات جميع المستجيبين (من حيث الإيرادات) تحتوي أو من المحتمل أن تحتوي على شريحة واحدة على الأقل مصنوعة بواسطة مصانع في جمهورية الصين الشعبية"، مع أن العديد من المستجيبين لم يتمكنوا حتى من تحديد مصدر هذه الشرائح، أو عندما تمكنوا، لم يكن واضحًا ما إذا كانت قد نشأت في جمهورية الصين الشعبية.
يدعي التقرير أن الوضع هو نتيجة "الطاقة الإنتاجية الزائدة غير السوقية والإكراه الاقتصادي." ووفقاً لشركة هوغان لويلز، تشير النتائج إلى أطر السياسات الصناعية في الصين، بما في ذلك مبادرة "صُنِع في الصين 2025"، والتي يُقال إنها تحدد أهدافًا رقمية محددة لإنتاج أشباه الموصلات المحلي والطاقة الإنتاجية.
الوسائل غير السوقية التي يُزعم أن الصين استخدمتها لتتمكن من أن تصبح مصدر الغالبية العظمى من إمدادات أشباه الموصلات للولايات المتحدة تشمل "المؤسسات المملوكة للدولة أو الخاضعة لسيطرة الدولة، قيود الوصول إلى السوق، الممارسات التنظيمية غير الشفافة، قمع الأجور، والدعم المالي الكبير من الدولة من خلال صناديق التوجيه الحكومية." على غرار أسواق السيارات الكهربائية والطاقة الخضراء، أدت هذه الممارسات إلى خفض مصطنع للأسعار وتركيز الإنتاج لاحقًا داخل الصين.
كل هذا يحدث في عالم تمتلك فيه الصين الحصة الأكبر من إمدادات المعادن النادرة وقد استخدمت هذا المورد كسلاح في حرب التجارة. إن السيطرة على كل من المواد الخام ووسائل إنتاج المنتجات التي تدخل فيها تُعد ضربة مزدوجة قوية، ومن المرجح أن التعريفات الجمركية وحدها قد لا تكون قادرة على إيقافها.